8月30日,歐盟委員會(huì)發(fā)布2020年貿(mào)易救濟(jì)報(bào)告。2020年,歐盟發(fā)起的和受到的貿(mào)易救濟(jì)措施均處于高位,其中歐盟發(fā)起的反補(bǔ)貼案件急速增加。截至2020年底,歐盟發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施有150項(xiàng)正在生效,較2019年增加10項(xiàng),其中有99項(xiàng)針對(duì)中國。
一、歐盟發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施持續(xù)處于高位
2020年,歐委會(huì)共發(fā)起15起雙反調(diào)查,包括12起反傾銷調(diào)查和3起反補(bǔ)貼調(diào)查。截至2020年底,歐盟有150項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)措施正在生效,其中包括128項(xiàng)反傾銷措施、19項(xiàng)反補(bǔ)貼措施和3項(xiàng)保障措施,主要針對(duì)中國(99項(xiàng))、俄羅斯(9項(xiàng))、印度(7項(xiàng))和美國(6項(xiàng))。
2016年-2020年歐盟貿(mào)易救濟(jì)情況
來源:歐盟委員會(huì)2020年貿(mào)易救濟(jì)報(bào)告。
二、針對(duì)歐盟發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施居高不下
2020年,新發(fā)起的針對(duì)歐盟出口商貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)量從2019年的37起增加到43起。截至2020年底,影響歐盟出口商的貿(mào)易救濟(jì)措施達(dá)178項(xiàng),其中反傾銷措施133項(xiàng)、反補(bǔ)貼措施6項(xiàng)、保障性措施39項(xiàng),為實(shí)施監(jiān)測以來最高水平,主要來源國為美國(38項(xiàng))、中國(19項(xiàng))、土耳其(16項(xiàng))、印度(15項(xiàng)),受到制裁的產(chǎn)品主要是鋼、化學(xué)制品、冷凍薯?xiàng)l、瓷磚、紙制品等。
三、歐盟發(fā)起的反補(bǔ)貼案件數(shù)量顯著增加
與上一個(gè)十年相比,歐盟發(fā)起的反補(bǔ)貼案件從2001年至2010年的24起增加到2011年至2020年的32起,最大目標(biāo)國家也從印度轉(zhuǎn)向中國。過去十年歐盟發(fā)起的32起案件中,針對(duì)中國的有14起,占比44%,針對(duì)印度、印度尼西亞和土耳其的案件僅占10%左右。
2020年,歐盟發(fā)起的3項(xiàng)反補(bǔ)貼調(diào)查中2項(xiàng)涉及中國,實(shí)施的3項(xiàng)反補(bǔ)貼終裁措施均與中國有關(guān)。值得注意的是,歐盟首次針對(duì)第三國跨境金融支持采取反補(bǔ)貼措施,針對(duì)埃及中資企業(yè)中國生產(chǎn)的玻璃纖維織物和長絲玻璃纖維產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。
四、歐盟在WTO相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)
在反傾銷委員會(huì),歐盟表達(dá)了對(duì)部分第三國反傾銷調(diào)查的關(guān)注和異議,包括南部非洲關(guān)稅同盟(SACU)對(duì)比利時(shí)、荷蘭進(jìn)口冷凍薯?xiàng)l的反傾銷復(fù)審,加拿大對(duì)丹麥、荷蘭、英國、比利時(shí)精制糖的反傾銷復(fù)審,以及美國對(duì)原產(chǎn)于七個(gè)歐盟成員國的普通合金鋁板進(jìn)口反傾銷初裁。
在補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施委員會(huì),歐盟與美國、日本共同發(fā)起關(guān)于“補(bǔ)貼在各經(jīng)濟(jì)部門造成產(chǎn)能過?!钡淖h程。
在保障性措施委員會(huì),歐盟就印度尼西亞的服裝和服裝配件調(diào)查、摩洛哥的鋼鐵焊接管調(diào)查、南非的扁平鋼產(chǎn)品調(diào)查、土耳其的牙刷調(diào)查等保障性措施調(diào)查表示了擔(dān)憂。
此外,歐盟向WTO爭端解決機(jī)制提出2項(xiàng)申訴,一是關(guān)于哥倫比亞對(duì)比利時(shí)、德國和荷蘭進(jìn)口冷凍薯?xiàng)l征收反傾銷稅,二是關(guān)于美國對(duì)西班牙進(jìn)口成熟橄欖征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。