習(xí)近平總書記高度重視全面依法治國,親自謀劃、親自部署、親自推動,創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,形成習(xí)近平法治思想,開辟了馬克思主義法治理論中國化新境界。習(xí)近平總書記關(guān)于涉外法治系列重要論述立意高遠(yuǎn)、博大精深,是習(xí)近平法治思想的重要組成部分,是我國開展涉外法治工作、推動完善全球治理的根本遵循和行動指南。中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(以下簡稱中國貿(mào)促會)要高舉習(xí)近平法治思想旗幟,深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于涉外法治系列重要論述,在學(xué)懂弄通做實上狠下功夫,把涉外法律服務(wù)“金字招牌”擦得更亮,在全面依法治國新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、作出新貢獻(xiàn)。
一、深刻理解把握習(xí)近平法治思想,堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治
法治是國家核心競爭力的重要內(nèi)容。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局下,必須堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,運用法治思維和法治方式推動更高水平對外開放、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國家核心利益,推動構(gòu)建人類命運共同體。
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治是堅決維護(hù)國家核心利益的必然要求
堅決維護(hù)國家核心利益是涉外法治工作的出發(fā)點和根本目的。維護(hù)國家核心利益,就是維護(hù)人民利益,就是堅持以人民為中心,體現(xiàn)涉外法治工作的初心和使命。習(xí)近平總書記多次強調(diào),要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一,既要敢于斗爭,也要善于斗爭,①決不放棄維護(hù)國家正當(dāng)權(quán)益,決不犧牲國家核心利益。
2011年9月,國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國的和平發(fā)展》白皮書明確提出,中國的核心利益包括:國家主權(quán),國家安全,領(lǐng)土完整,國家統(tǒng)一,中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。當(dāng)前,我國已成為全球第一貿(mào)易大國和第二大消費市場,同時也是引資和對外投資大國,但是在新冠肺炎疫情全球大流行和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的大背景下,維護(hù)我國對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的核心利益任務(wù)艱巨。
面對紛繁復(fù)雜的國際形勢,必須綜合運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則,善于運用法治手段堅決維護(hù)國家核心利益,不斷提高涉外工作法治化水平,與世界各國加強合作,擴大與各國的利益交匯點,完善全球治理體系,推動國際社會共同建設(shè)合作、創(chuàng)新、法治、共贏的國際新秩序。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治是推動更高水平對外開放的迫切要求
開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。改革開放以來,我們堅持將深化改革開放與推進(jìn)法治建設(shè)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn),創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡,既深刻改變了自己,也深刻影響了世界。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時代對外開放作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃,中國開放的大門越開越大。
40多年來,我國陸續(xù)制定“外資三法”、海關(guān)法、進(jìn)出口商品檢驗法、對外貿(mào)易法等一系列骨干性、支撐性涉外法律法規(guī)。加入世界貿(mào)易組織后,我國開展大規(guī)模法律法規(guī)和政策措施立、改、廢工作,制定出臺外商投資法及配套法規(guī)。但也要看到,我國涉外法治工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié),一些法律法規(guī)比較原則、籠統(tǒng),我國法域外適用的法律體系尚不健全,涉外執(zhí)法司法的水平還有待提高。
更高水平對外開放迫切需要發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。要運用法治方式推動建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制,完善涉外經(jīng)貿(mào)法律制度體系,進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境,服務(wù)更高水平對外開放。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治是推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的有力保障
經(jīng)過8年多的努力,共建“一帶一路”已經(jīng)成為當(dāng)今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。我國在海外的合作空間大大拓展,對外貿(mào)易和投資總額呈逐年上升趨勢,2013—2020年,中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額由1.04萬億美元增至1.35萬億美元。共建“一帶一路”為涉外法治建設(shè)提供了重要的實踐場所。
隨著我國與“一帶一路”沿線國家不斷深化貿(mào)易、投資、人文、旅游等各領(lǐng)域合作,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的激烈競爭也愈發(fā)凸顯。面對日趨復(fù)雜的國際環(huán)境,部分“一帶一路”共建國家政局動蕩、經(jīng)濟(jì)困難、安全形勢惡化,外部風(fēng)險和挑戰(zhàn)增大。因此,必須全面強化風(fēng)險防控,促進(jìn)“一帶一路”沿線規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”,共同為“一帶一路”建設(shè)提供有力法治保障。
在推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中,要努力將“一帶一路”打造為法治之路。積極與共建“一帶一路”國家加強法律交流、構(gòu)筑合作平臺,加快完善涉外法治體系,不斷健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系,為共建“一帶一路”提供更加堅實的法律和制度保障。強化涉外法律服務(wù),切實維護(hù)國際商事主體的正當(dāng)權(quán)益。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治是推動構(gòu)建人類命運共同體的現(xiàn)實需要
習(xí)近平總書記著眼于增進(jìn)人類福祉,以天下為己任的擔(dān)當(dāng)精神,提出構(gòu)建人類命運共同體重要理念。這一重要理念已經(jīng)載入憲法,并已被多次寫入聯(lián)合國重要文件,既是習(xí)近平法治思想中有關(guān)涉外法治的核心理念之一,也是中國引領(lǐng)時代潮流和人類文明進(jìn)步方向的鮮明旗幟。
人類正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期,也進(jìn)入一個挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險日益增多的時代。構(gòu)建人類命運共同體理念從政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、生態(tài)等方面,對“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”進(jìn)行深刻闡述,其中蘊含著和平與安全、合作與發(fā)展、平等與自由、可持續(xù)發(fā)展等諸多國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,清晰展現(xiàn)了這一重要理念的國際法內(nèi)涵。
同時,構(gòu)建人類命運共同體理念順應(yīng)時代變化,從網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體到海洋命運共同體,從人類衛(wèi)生健康共同體到構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體,再到地球生命共同體,做到了與時俱進(jìn)。要踐行真正的多邊主義,積極推動落實全球發(fā)展倡議,加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局,主動參與并努力引領(lǐng)國際規(guī)則制定,推動國際法和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
二、深入貫徹落實習(xí)近平法治思想,深化拓展貿(mào)促涉外法律服務(wù)實踐
法者,治之端也。涉外法治事關(guān)國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展,如何在貿(mào)易摩擦中維護(hù)我國核心利益,服務(wù)更高水平對外開放,為“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航,在百年未有之大變局中引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理,這對我國涉外法律服務(wù)工作提出了更高要求。黨的十八大以來,中國貿(mào)促會全面貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署,圍繞國家工作大局和行業(yè)企業(yè)切實需求,聚焦法律斗爭、風(fēng)險防范、法治保障、國際合作四個方面,加快建設(shè)全鏈條一站式公共法律服務(wù)體系,提升涉外法律服務(wù)水平,著力維護(hù)國家利益和企業(yè)權(quán)益,在涉外法治領(lǐng)域取得新成效。
(一)聚焦國際經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對,維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益
隨著中國日益走近世界舞臺中央,我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多,必將迎接具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。國際反華勢力對我國發(fā)展遏制打壓,大國戰(zhàn)略博弈加劇,踐行習(xí)近平法治思想,要把法治應(yīng)對擺在更加突出位置,用規(guī)則說話,靠規(guī)則行事,維護(hù)我國政治安全、經(jīng)濟(jì)安全,維護(hù)我國企業(yè)和公民合法權(quán)益。
根據(jù)對美經(jīng)貿(mào)工作需要,中國貿(mào)促會充分發(fā)揮“亦官亦民”身份優(yōu)勢,代言工商一線作戰(zhàn),積極開展摩擦應(yīng)對,指導(dǎo)中國國際商會代表我國工商界全程參與應(yīng)對美國301調(diào)查、特別301調(diào)查、232調(diào)查,先后10次赴美參加聽證會,堅持用規(guī)則說話,批駁美國不實指控。配合開展對美加征關(guān)稅商品排除工作,解答企業(yè)咨詢15萬次。大力增強民間應(yīng)對能力,在多主體協(xié)同應(yīng)對國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中發(fā)揮更大作用。自2015年以來,組織行業(yè)企業(yè)應(yīng)對國外對華貿(mào)易救濟(jì)、出口管制和經(jīng)濟(jì)制裁案件近百起,涉及金額90多億美元,涉及20多個國家和地區(qū),其中26起案件取得完勝。全面摸排反映訴求,服務(wù)中央決策部署,實地走訪、廣泛調(diào)研、全面梳理對華訴訟索賠案件情況和我國企業(yè)受美國制裁措施影響,摸查困難訴求,及時反映上報;研究美國“長臂管轄”法律體系、實踐做法和歐盟阻斷法案,高質(zhì)量完成研究報告,為我國應(yīng)對決策提供實踐和理論依據(jù),服務(wù)新時代中國特色大國外交。深入開展前瞻研究,豐富涉外法律工具箱,加強立法前瞻性研究,梳理當(dāng)前我國法域外適用整體情況,從工商界角度為《反不正當(dāng)競爭法》《出口管制法》《仲裁法》《反外國制裁法》等70多部法律和《不可靠實體清單規(guī)定》《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》等法規(guī)的制定修改建言獻(xiàn)策。
(二)著眼涉外法律風(fēng)險防范,完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境
法治是最好的營商環(huán)境。在涉外風(fēng)險復(fù)雜化的背景下,切實防范法律風(fēng)險尤為重要。踐行習(xí)近平法治思想,要求我們運用法治方式推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,強化風(fēng)險預(yù)警和合規(guī)管理,優(yōu)化法律服務(wù),完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
中國貿(mào)促會積極指導(dǎo)企業(yè)提升合規(guī)管理和風(fēng)險防范能力,健全經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警體系,加強風(fēng)險分析監(jiān)測,建設(shè)1530個營商環(huán)境監(jiān)測點、239個經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警機構(gòu)(其中海外22個),17個自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)中心,17個多雙邊商事法律合作委員會,著力打造內(nèi)外聯(lián)通的涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。首創(chuàng)發(fā)布全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)報告,填補經(jīng)貿(mào)摩擦量化分析領(lǐng)域全球空白。在歐盟設(shè)立代表機構(gòu),組織中外官民產(chǎn)業(yè)對話,真正做到增信釋疑、防范風(fēng)險、預(yù)防糾紛。加強合規(guī)經(jīng)營管理,服務(wù)企業(yè)風(fēng)險防范,通過發(fā)布《企業(yè)對外投資國別(地區(qū))營商環(huán)境指南》《“一帶一路”國別法律研究》,開通中國貿(mào)促會企業(yè)跨境貿(mào)易投資法律綜合支援平臺(以下簡稱貿(mào)法通),幫助企業(yè)了解相關(guān)國家(地區(qū))政策法規(guī)和相關(guān)風(fēng)險。幫助5300多家企業(yè)進(jìn)行國際化經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險排查,推動“企業(yè)合規(guī)師”成為我國新職業(yè),組建經(jīng)貿(mào)摩擦法律顧問委員會和海外常年法律顧問,提升我會涉外法律服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化、國際化水平,切實服務(wù)我國企業(yè)“走出去”。引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè),助力知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略,中國貿(mào)促會專利商標(biāo)事務(wù)所和中國專利代理(香港)有限公司一直被譽為中國知識產(chǎn)權(quán)代理界“排頭兵”“國家隊”,參與“雙打”“清風(fēng)行動”,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。涉外專利代理業(yè)務(wù)全國領(lǐng)先,“內(nèi)向外”專利申請量年均增長20%,開展海外展會知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),有效助力企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)布局。提升貿(mào)易便利化水平,助力營商環(huán)境建設(shè)。2020年以來辦理新冠肺炎疫情相關(guān)不可抗力證明7841份,2021年簽發(fā)各類證書470萬份,自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠措施享惠金額比上年提高41.5%。今年以來,簽發(fā)31730份《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)原產(chǎn)地證書。推動世界銀行采納中國貿(mào)促會原產(chǎn)地證辦證時間及綜合貿(mào)易成本作為評價指標(biāo),助力我國跨境貿(mào)易便利化指標(biāo)和營商環(huán)境世界排名分別提升9位和15位。
(三)完善多元化商事爭端解決機制,為高質(zhì)量共建“一帶一路”保駕護(hù)航
推動共建“一帶一路”,需要法治進(jìn)行保障。踐行習(xí)近平法治思想,要求我們充分發(fā)揮中國法在解決涉外法律糾紛中的重要作用,保護(hù)商事主體合法權(quán)益,培育一批國際一流的爭端解決服務(wù)機構(gòu),優(yōu)化涉外法治保障和服務(wù)工作。
當(dāng)前國際商事爭端解決領(lǐng)域仍由歐美主導(dǎo),雖然我國現(xiàn)有仲裁機構(gòu)數(shù)量眾多,但面臨國際化程度不高、現(xiàn)行仲裁法律環(huán)境有待改善、機構(gòu)體制機制有待改革、涉外法治人才隊伍建設(shè)有待加強等問題。這要求我們提高國內(nèi)商事爭端解決機構(gòu)國際公信力和影響力,同時建立以我為主、各方公認(rèn)的多元化爭端解決機制。經(jīng)過不斷努力,我國在國際商事爭端解決領(lǐng)域從學(xué)習(xí)者、趕超者向引領(lǐng)者邁進(jìn)。黨的十八大以來,中國貿(mào)促會下設(shè)的中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(貿(mào)仲委)和中國海事仲裁委員會(海仲委)作為行業(yè)領(lǐng)頭羊,年度受案量增至4071件,爭議金額達(dá)1232億元人民幣,比肩國際一流仲裁機構(gòu),其中涉外案件占總數(shù)四分之一。2021年貿(mào)仲委被評為全球最受歡迎五大仲裁機構(gòu)之一,國際化程度不斷提升。完善現(xiàn)代化“云上”仲裁服務(wù),克服疫情不利影響,靈活運用網(wǎng)上開庭幫助19個國家和地區(qū)的當(dāng)事人依法依規(guī)有序參與庭審,辦案質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。同時,中國商事調(diào)解工作體系進(jìn)一步完善,中國貿(mào)促會在全國建設(shè)調(diào)解中心57個,中外聯(lián)合調(diào)解中心21個,2012年以來累計受理商事調(diào)解案件2萬多起、標(biāo)的額300億元人民幣。推動中國國際商會與相關(guān)國家商協(xié)會、法律服務(wù)機構(gòu)、高校智庫等共同發(fā)起成立國際商事爭端預(yù)防與解決組織,支持該國際組織發(fā)揮作用,彌補國際爭端解決機構(gòu)不足,切實服務(wù)國際商事主體,為企業(yè)高質(zhì)量“走出去”、高水平“引進(jìn)來”保駕護(hù)航。
(四)加強國際法治交流合作,提升我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理話語權(quán)和影響力
當(dāng)今世界,全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折期,通過戰(zhàn)爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權(quán)逐步向以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn)。踐行習(xí)近平法治思想,要求我們積極參與國際規(guī)則制定,提高我國在全球治理體系變革中的話語權(quán)和影響力。
中國貿(mào)促會一直順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑趨勢,帶領(lǐng)工商界以建設(shè)性姿態(tài)參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,持續(xù)在多邊平臺發(fā)力,組織我國企業(yè)深度參與二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等多邊機制工商界活動,匯聚國際工商界合作共識,推動構(gòu)建更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系。積極參與國際組織工作,圍繞推動世界貿(mào)易組織改革提出建議,在國際商會和國際展覽局活躍度日益提高,切實履行作為聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、世界知識產(chǎn)權(quán)組織觀察員職責(zé),承擔(dān)國際保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會、國際許可貿(mào)易工作者協(xié)會中國分會工作,持續(xù)推動馬德里國際商標(biāo)體系使用中文作為工作語言,參與國際組織管理工作。深度參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定,配合政府部門積極向世界銀行國際投資爭端解決中心推薦4名仲裁員、4名調(diào)解員;向國際商會及相關(guān)國際組織成功推薦銀行、仲裁、商法慣例等領(lǐng)域?qū)<?/span>200余人次,代表中國工商界在國際舞臺發(fā)聲,參與國際規(guī)則制定,運用法治方式為全球經(jīng)濟(jì)治理變革貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。
三、堅持以習(xí)近平法治思想為指引推進(jìn)改革創(chuàng)新,擦亮貿(mào)促涉外法律服務(wù)“金字招牌”
中國貿(mào)促會作為全國性貿(mào)易投資促進(jìn)機構(gòu),是黨和政府聯(lián)系經(jīng)貿(mào)界的重要紐帶,是境內(nèi)外工商界交流合作的重要橋梁。在新的歷史起點上,中國貿(mào)促會將全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅持不懈領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,胸懷“兩個大局”,牢記“國之大者”,以習(xí)近平法治思想為指引,努力提升涉外法律服務(wù)水平,助力開創(chuàng)我國涉外法治工作新格局。
(一)加強黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持守正創(chuàng)新
習(xí)近平總書記指出:“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?!?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important; letter-spacing: 0px; font-size: 12px;">②黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,我們要堅定政治立場,堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿中國貿(mào)促會涉外法律服務(wù)工作始終。
堅持守正創(chuàng)新,守正是前提。繼續(xù)做大做強商事仲裁、知識產(chǎn)權(quán)代理、經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對等優(yōu)勢法律服務(wù)。以提高仲裁公信力、推動完善仲裁法律制度為著力點,鞏固強化國際仲裁業(yè)務(wù)行業(yè)領(lǐng)先地位,助力國際商事仲裁中心建設(shè)。服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略,實施支持企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)布局業(yè)務(wù)推廣三年行動計劃,設(shè)立中國國際知識產(chǎn)權(quán)仲裁委員會。全面提升經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對水平,大力增強民間應(yīng)對能力,將全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)打造成國內(nèi)權(quán)威、國際影響廣泛的綜合性指數(shù)。
堅持守正創(chuàng)新,創(chuàng)新是活力。立足新發(fā)展階段,堅持創(chuàng)新思維和法治思維,不斷豐富涉外法律服務(wù)方式與內(nèi)容。積極參與加快推進(jìn)我國法域外適用法律體系建設(shè),著眼海外利益保護(hù),跟蹤研判有關(guān)國家政策動向,研提相關(guān)立法修法建議。加大企業(yè)國際化經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險排查力度,完善中國貿(mào)促會全國企業(yè)合規(guī)委員會機制,做好“企業(yè)合規(guī)師”列入國家職業(yè)分類大典后續(xù)工作。積極打造全球商事法律服務(wù)平臺,穩(wěn)步推進(jìn)國際法治領(lǐng)域交流合作,促進(jìn)全球貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展。
(二)堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展
習(xí)近平總書記指出,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,必須堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。③在外向型企業(yè)抗風(fēng)險能力不足、開拓國際市場難度增大的背景下,必須系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)對,著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的服務(wù)體系,推動涉外法律服務(wù)工作取得更大成就。
統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展,要統(tǒng)籌利用好全國1000多家貿(mào)促機構(gòu)和中國貿(mào)促會391個多雙邊工商合作機制、30個海外代表處、30多萬家會員企業(yè)和專業(yè)服務(wù)資源,形成內(nèi)外聯(lián)動、上下貫通、橫向協(xié)同的全國貿(mào)促工作一盤棋工作局面。深化貿(mào)促系統(tǒng)涉外法律服務(wù)體系建設(shè),加快法律服務(wù)資源整合,建好貿(mào)法通平臺,為中外企業(yè)提供高效便捷法律服務(wù)。
統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展,要內(nèi)外聯(lián)動,促進(jìn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)相融、市場相通、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)。在有關(guān)部門指導(dǎo)下,繼續(xù)深度參與中美經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對,探索建立企業(yè)聯(lián)合幫扶應(yīng)對機制,全面承辦對美加征關(guān)稅商品排除工作。作為部際聯(lián)席會議成員單位,積極參加涉外法律工作交流協(xié)商機制、發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議機制等相關(guān)工作。加大與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)力度,商簽戰(zhàn)略合作備忘錄,爭取更大支持。
(三)強化人才培養(yǎng),提升能力建設(shè)
習(xí)近平總書記指出,要加強涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)。④重點做好涉外執(zhí)法司法和法律服務(wù)人才培養(yǎng)、國際組織法律人才培養(yǎng)推送工作,更好服務(wù)對外工作大局?!暗闷淙硕坏闷浞?,則事必不能行;得其法而不得其人,則法必不能濟(jì)。人法兼資,而天下之治成?!苯ㄔO(shè)法治國家、法治政府、法治社會,離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊伍。
這些年來,我國涉外法律服務(wù)業(yè)有了長足發(fā)展,但同快速增長的需求并不相配。圍繞打造公信力強、世界一流仲裁機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu),中國貿(mào)促會將致力培養(yǎng)會外語、通法律、懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才,健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用、管理、服務(wù)體制,加強人才跨部門交流和單位內(nèi)多崗位鍛煉,加強資源整合和信息共享,打造一支政治素質(zhì)好、具有國際視野、通曉國際規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的人才隊伍,建設(shè)高水平應(yīng)用型涉外法律智庫。
加強與各界優(yōu)秀法律專家、仲裁員、調(diào)解員、律師等專業(yè)人士的業(yè)務(wù)信息交流,匯聚各行各業(yè)商事法律服務(wù)專業(yè)人才資源,完善專家儲備資源庫。用好國際商會、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會、世界貿(mào)易組織、二十國集團(tuán)工商峰會等國際組織和平臺渠道,推動我國法律人才赴國際立法機構(gòu)、司法機構(gòu)、仲裁調(diào)解機構(gòu)、法律服務(wù)組織、法學(xué)學(xué)術(shù)組織等機構(gòu)任職。
(四)深化國際合作,共建命運共同體
習(xí)近平總書記指出,要加強涉外領(lǐng)域立法,推動我國法域外適用的法律體系建設(shè),把拓展執(zhí)法司法合作納入雙邊多邊關(guān)系建設(shè)的重要議題。⑤我們要順應(yīng)時代發(fā)展潮流,齊心協(xié)力應(yīng)對挑戰(zhàn),開展全球性協(xié)作,構(gòu)建人類命運共同體。
中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者。在對外交往中,我們要加強多雙邊法治對話,主動參與并努力引領(lǐng)國際規(guī)則制定,做全球經(jīng)濟(jì)治理變革進(jìn)程的參與者、推動者、引領(lǐng)者。中國貿(mào)促會將發(fā)揮聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議全面觀察員、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織咨商地位作用,在國際展覽局、國際商會、國際保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會等國際組織中發(fā)揮更大作用,擴大國際組織朋友圈。跟進(jìn)世界貿(mào)易組織改革,參與國別貿(mào)易政策審議。對接國際標(biāo)準(zhǔn)化組織,參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定。
積極組織企業(yè)深度參與二十國集團(tuán)工商峰會、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織工商咨詢理事會會議,成立并用好“可持續(xù)市場倡議”中國理事會,配合推動中歐投資協(xié)定簽署生效、中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)加速進(jìn)行,推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA),推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)盡早啟動。支持國際商事爭端預(yù)防與解決組織開拓業(yè)務(wù)擴大影響。堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,不斷加強我國涉外法治建設(shè)成果國際傳播能力,為構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)力量。