10月19日，歐盟委員會(huì)發(fā)布第三份《外國直接投資審查年度報(bào)告》稱，歐盟吸引外商直接投資減少，主要來源地包括美國、英國、離岸金融中心、中國等；前六大接受審查的來源地分別是美國、英國、中國、日本、開曼群島和加拿大；歐盟對(duì)外商投資審查力度持續(xù)加大。
一、2022年，歐盟吸引外商直接投資下降，但累計(jì)交易數(shù)量持續(xù)上升
2022年，全球外國直接投資總額達(dá)1.2萬億歐元，同比下降14.3%，較2020年增長34%。與2021年的1420億歐元相比，2022年歐盟27國的外國直接流入下降1400億歐元，主要是由于2022年盧森堡發(fā)生了大量投資撤資。除歐盟27國外（與2021年相比下降了199%），其他國家外來直接投資流入也有所減少，比如美國（下降12%）和中國（下降41%）。
二、美國、英國、離岸金融中心、中國是歐盟外國投資主要來源地
2022年，外國企業(yè)對(duì)歐盟成員國的投資失去了動(dòng)力，總共有4500個(gè)新收購股權(quán)和綠地項(xiàng)目，比2021年下降了7.2%。這一下降的原因是并購和少數(shù)股權(quán)投資的收縮，與2021年相比下降了15.5%。
2022年，美國仍是最大的外國投資者，占所有外國并購的32.2%，占綠地投資的46.5%。英國是第二大投資來源國，分別占并購和綠地投資的25.1%和19%。在綠地投資方面，2022年美國同比增長了13.7%。離岸金融中心取代中國，成為綠地投資的第三大來源地，同比增長了8.5%。
來自中國的綠地投資有所減少，份額由2021年的5.9%降至3.9%，位居第五。
2022年，中國對(duì)歐盟成員國的直接投資主要采取綠地投資的形式。中國綠地項(xiàng)目較為集中，德國、西班牙、瑞典和法國的份額均超過中國項(xiàng)目總量的10%。除瑞典外，中國綠地前四大目的地同比均出現(xiàn)下滑，尤其是德國（下降46.2%）。2022年，在歐盟成員國中，零售業(yè)和制造業(yè)集中了超過60%的中國綠地項(xiàng)目。盡管這些行業(yè)很重要，但2022年，零售業(yè)（-52.3%）和制造業(yè)（-15.2%）的中國項(xiàng)目數(shù)量均出現(xiàn)同比下降。2022年，中國制造業(yè)資本支出(以歐元計(jì))前五大綠地項(xiàng)目均與高科技制造活動(dòng)相關(guān)。最大的兩個(gè)項(xiàng)目與電池制造有關(guān)(合計(jì)資本支出93億歐元)，而前五大項(xiàng)目中的其他三個(gè)項(xiàng)目與電動(dòng)汽車或電動(dòng)汽車電池的生產(chǎn)有關(guān)(合計(jì)支出31億歐元)。
三、德國、西班牙、意大利、法國和荷蘭為并購和綠地投資的主要目的地
在并購方面，德國仍是外國直接投資的首選目的地，占所有并購的17.2%。西班牙的并購數(shù)量同比減少了17.5%，但仍以13.5%的份額位居第二。意大利、法國和荷蘭緊隨其后，外國交易份額分別占10.6%、10.2%和10%。大多數(shù)目的地國的并購數(shù)量都有所下降，從丹麥下降3.2%到比利時(shí)下降20%不等。瑞典和葡萄牙則分別增長了1.3%和30.6%。在綠地投資方面，西班牙是第一大投資目的地，占總額的 17.2%。其次是法國和德國，分別占14%和11.4%。
四、信息和通信技術(shù)、制造業(yè)為并購?fù)顿Y的主要行業(yè)
與2021年相比，2022年信息和通信技術(shù)領(lǐng)域的并購總數(shù)下降了18.6%，但仍是獲得并購?fù)顿Y份額最高的行業(yè)（28%）。綠地投資總數(shù)增長了17.6%，占2022年總份額的19.4%，僅次于零售業(yè)，位居第二。制造業(yè)位居并購第二（24.7%），同比下降了17.9%；綠地投資方面僅位居第五（10.4%），同比下降了13.1%。綠地投資數(shù)量增幅最大的是金融業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，分別增長33.2%和26.6%。
五、三分之二的歐盟成員國制定了外國直接投資審查法
2022年，三分之二的歐盟成員國制定了外國直接投資審查法規(guī)。
根據(jù)成員國提供的匯總數(shù)據(jù)，2022年共受理了1444份外國投資者提出的授權(quán)請(qǐng)求和職權(quán)內(nèi)案件。明顯的趨勢(shì)是，被正式審查的案件越來越多。在所有申請(qǐng)中，大約55%的案件經(jīng)過了正式審查，較2021年大幅增加。約45%的申請(qǐng)被認(rèn)為不符合條件或不需要正式審查。
86%的案件獲無條件批準(zhǔn)(2021年為73%）；9%的交易采用了有條件的批準(zhǔn)或有減損措施（2021年為23%）；僅1%的交易涉嫌對(duì)安全和公共秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅被終止（與2021年相同）。
六、歐盟成員國外國直接投資審查概況
2022年，17個(gè)歐盟成員國根據(jù)《外國直接投資審查條例》提交了共計(jì)423份案件通報(bào)，2021年為13個(gè)成員國。奧地利、丹麥、法國、德國、意大利和西班牙六個(gè)國家提交了90%以上的通知。交易數(shù)量最多的四個(gè)行業(yè)是：制造業(yè)、信息和通信技術(shù)、金融服務(wù)、批發(fā)和零售，與2021年大致相同。
在423個(gè)案件中，六個(gè)主要來源地是美國、英國、中國、日本、開曼群島和加拿大。與2021年相比，美國最終投資者的比例從40%下降到32%，英國從10%下降到7.6%。來自中國投資者的比例從7%降至5.4%。來自日本的投資者比例3%上升至5%。
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