歐洲動(dòng)態(tài)3月13日?qǐng)?bào)道，歐盟機(jī)構(gòu)將簡(jiǎn)化工作和居留簽證的行政規(guī)定，為希望在歐盟工作和生活的第三國(guó)公民提供便利。
在斯特拉斯堡全體會(huì)議的投票中，歐洲議會(huì)于周三(3月13日)確認(rèn)了歐盟機(jī)構(gòu)于2023年12月達(dá)成的臨時(shí)協(xié)議。
現(xiàn)在，在立法授權(quán)(將于6月初歐盟選舉結(jié)束)結(jié)束之前，正式批準(zhǔn)該協(xié)議的任務(wù)掌握在歐盟各國(guó)部長(zhǎng)手中。
該立法文件屬于“合法移民”類(lèi)別，旨在吸引移民工人填補(bǔ)歐盟勞動(dòng)力市場(chǎng)短缺的空白。
這種說(shuō)法與歐盟移民協(xié)議形成鮮明對(duì)比。歐盟將在未來(lái)幾周內(nèi)通過(guò)一系列立法提案，旨在限制抵達(dá)歐盟邊境尋求國(guó)際保護(hù)的移民人數(shù)。
新規(guī)定
該提案將略微簡(jiǎn)化外國(guó)工人在歐盟獲得許可的行政程序。它是2011年歐盟機(jī)構(gòu)采用的單一許可指令的更新版本，該指令是一項(xiàng)建立歐盟頒發(fā)工作許可規(guī)則的立法。
根據(jù)案文，這些變化將不適用于丹麥和愛(ài)爾蘭。
該指令將申請(qǐng)人做出決定所需的時(shí)間從4個(gè)月減少到3個(gè)月。但是，如果案件復(fù)雜，可以再延長(zhǎng)30天。
根據(jù)這些變化，持有有效歐盟居留許可的個(gè)人現(xiàn)在可以申請(qǐng)“單一許可證”，在不返回本國(guó)的情況下改變他們的法律身份。
歐洲議會(huì)希望進(jìn)行的另一項(xiàng)改革是，允許歐盟境內(nèi)的第三國(guó)國(guó)民在希望轉(zhuǎn)換雇主、職業(yè)或部門(mén)時(shí)通知有關(guān)當(dāng)局。
后者最多有45天的時(shí)間對(duì)這一變化提出任何反對(duì)意見(jiàn)，在某些情況下，不需要進(jìn)一步的勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試。
歐盟國(guó)家可能會(huì)執(zhí)行一項(xiàng)規(guī)定，禁止在前六個(gè)月內(nèi)更換雇主。然而，如果雇主嚴(yán)重違反了雇傭合同，比如施加了極具剝削性的工作條件，在最初的一段時(shí)間內(nèi)，仍然允許進(jìn)行變更。
失業(yè)并持有單一許可證的歐盟第三國(guó)國(guó)民在其工作權(quán)被撤銷(xiāo)之前，將有長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月的時(shí)間獲得新的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)于那些許可證有效期超過(guò)兩年的人，這一期限延長(zhǎng)至六個(gè)月。
對(duì)于遭受剝削條件的工人，法律規(guī)定許可證可再延長(zhǎng)三個(gè)月。如果三個(gè)月不夠，許可證持有人可能需要證明他們可以在沒(méi)有社會(huì)援助的情況下在經(jīng)濟(jì)上養(yǎng)活自己。
該指令的報(bào)告員、西班牙社會(huì)黨歐洲議會(huì)議員哈維爾·莫雷諾·桑切斯(Javier Moreno Sanchez)在投票后表示，“正常移徙是打擊非正常移徙和人口販運(yùn)者的最佳手段。我們需要解決非正規(guī)移民流動(dòng)問(wèn)題，促進(jìn)不同合法移民工具之間的一致性，并促進(jìn)外國(guó)工人的融入，”
“對(duì)單一許可指令的審查將支持來(lái)自第三國(guó)的工人安全到達(dá)歐洲，并幫助歐洲公司找到他們需要的工人。與此同時(shí)，我們將通過(guò)加強(qiáng)第三國(guó)工人的權(quán)利，更有效地保護(hù)他們免受虐待，來(lái)避免和防止勞動(dòng)剝削。”
歐盟成員國(guó)將有兩年的時(shí)間來(lái)實(shí)施該指令，該指令將在歐盟官方公報(bào)公布幾天后生效。
勞動(dòng)力遷移
這并不是歐盟第一次推動(dòng)向外國(guó)工人開(kāi)放就業(yè)市場(chǎng)的提議。
去年11月，歐盟委員會(huì)提出了一系列自愿措施，以促進(jìn)第三國(guó)公民在歐盟的就業(yè)，以促進(jìn)合法移民途徑，并幫助成員國(guó)解決普遍存在的技能和勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。
與單一許可指令一起，歐盟正在就長(zhǎng)期許可進(jìn)行談判，這是一份立法文件，將極大地便利申請(qǐng)人的永久簽證和工作許可，更新當(dāng)前的歐盟框架。然而，在與歐盟委員會(huì)和議會(huì)進(jìn)行機(jī)構(gòu)間談判(所謂的“三方對(duì)話(huà)”)之前，歐盟部長(zhǎng)們阻止了這項(xiàng)提議。
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