4月24日,歐洲議會(huì)通過(guò)《供應(yīng)鏈法》。通過(guò)的版本較修改前的版本有所弱化。歐盟《供應(yīng)鏈法》旨在讓歐洲各地的公司對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程中的童工、剝削和環(huán)境污染等現(xiàn)象承擔(dān)起負(fù)責(zé)。
該法案開(kāi)始執(zhí)行后,雇員總數(shù)至少為1000人、年銷售額至少達(dá)到4.5億歐元的母公司及其子公司都將受到該法律的管轄約束。
歐盟成員國(guó)和歐盟委員會(huì)將能夠調(diào)查可疑商品、供應(yīng)鏈和制造商。如果一種產(chǎn)品被認(rèn)為是使用強(qiáng)迫勞動(dòng)制造的,它將不再可能在歐盟市場(chǎng)上銷售(包括在線銷售),并且貨物將在歐盟邊境被攔截。
調(diào)查決定將基于可以從諸如國(guó)際組織、合作當(dāng)局和舉報(bào)人那里獲得的事實(shí)和可核實(shí)的信息。將考慮到若干風(fēng)險(xiǎn)因素和標(biāo)準(zhǔn),包括在某些經(jīng)濟(jì)部門和地理區(qū)域普遍存在的國(guó)家強(qiáng)制勞動(dòng)。
使用強(qiáng)迫勞動(dòng)企業(yè)的后果
被禁產(chǎn)品的制造商將不得不從歐盟單一市場(chǎng)撤出產(chǎn)品,并將其捐贈(zèng)、回收或銷毀。不合規(guī)的公司可能會(huì)被罰款。一旦該公司從其供應(yīng)鏈中消除強(qiáng)迫勞動(dòng),這些商品可能被允許回到歐盟單一市場(chǎng)。
該法律在通過(guò)前曾做出過(guò)妥協(xié)性修改,自民黨曾在上一次討論中阻礙妥協(xié)版通過(guò)。再次經(jīng)過(guò)修改的版本允許許多公司作為例外不受該法的約束。此外,還刪除了對(duì)紡織工業(yè)和食品生產(chǎn)的額外要求。
今后,受《供應(yīng)鏈法》管轄的公司將有義務(wù)查清楚公司的行為對(duì)人權(quán)和環(huán)境的負(fù)面影響。根據(jù)法律文本,這些企業(yè)必須“預(yù)防、減輕、終止和補(bǔ)救”可能出現(xiàn)的后果。他們還必須監(jiān)督供應(yīng)商和運(yùn)輸公司遵守環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。該法生效后,受害者可以依據(jù)它提高歐盟國(guó)家的企業(yè)并要求賠償,賠償金額可高達(dá)相關(guān)企業(yè)年銷售額的5%。
去年12月,歐洲議會(huì)已經(jīng)就《供應(yīng)鏈法》進(jìn)行了談判。然而,自民黨阻止德國(guó)贊成該法案,因此最初未能在27個(gè)成員國(guó)中獲得必要的多數(shù)票。在隨后的談判中,該法律被削弱,因此意大利和幾個(gè)較小的成員國(guó)投了贊成票。
德國(guó)早在幾年前就生效了本國(guó)的供應(yīng)鏈法,比較而言,歐盟新法更為嚴(yán)格。德國(guó)經(jīng)濟(jì)界一直反對(duì)歐盟推出供應(yīng)鏈法。德國(guó)工商大會(huì)等利益團(tuán)體不斷游說(shuō)政府,他們堅(jiān)稱新法“無(wú)法在實(shí)踐中貫徹,內(nèi)容不接地氣”。但同時(shí)也有很多德企支持該法出臺(tái)。
該條例以555票贊成、6票反對(duì)、45票棄權(quán)獲得通過(guò)。該文本現(xiàn)在必須得到歐盟理事會(huì)的最終正式批準(zhǔn)。然后將在《官方公報(bào)》上發(fā)表。歐盟國(guó)家必須在三年內(nèi)開(kāi)始實(shí)施。