歐洲動(dòng)態(tài)7月30日?qǐng)?bào)道，歐盟法律要求航空公司從2025年1月起報(bào)告其非二氧化碳排放，如二氧化硫、水和煤煙。但是歐盟委員會(huì)于7月29日結(jié)束的一項(xiàng)公眾咨詢(xún)表明，往返非歐盟目的地的航班將被豁免。
迄今為止，限制航空業(yè)對(duì)氣候影響的努力主要集中在飛機(jī)的二氧化碳排放上。2012年，歐盟將航空業(yè)納入其排放交易計(jì)劃，該計(jì)劃設(shè)定了二氧化碳排放限制，并為每噸排放的二氧化碳定價(jià)。
然而，非二氧化碳排放——最明顯的是飛機(jī)后面長(zhǎng)長(zhǎng)的云層，即所謂的飛機(jī)尾跡——也會(huì)產(chǎn)生至少同樣重要的變暖影響，而這一點(diǎn)現(xiàn)在已經(jīng)被政策制定者牢牢地納入了視線(xiàn)中。
根據(jù)歐盟立法，非二氧化碳航空排放的監(jiān)測(cè)和報(bào)告框架（MRV）需要在2024年8月31日之前采用。這被廣泛認(rèn)為是在非二氧化碳排放被完全納入歐盟排放交易體系并受到限制之前的第一步。
然而，根據(jù)歐盟委員會(huì)向公眾咨詢(xún)的提案草案，歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA -歐盟加上挪威、冰島和列支敦士登)與非歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)目的地之間的國(guó)際航班將在頭兩年免除強(qiáng)制性報(bào)告。
綠色非政府組織運(yùn)輸與環(huán)境表示，“這僅占?xì)W洲航空相關(guān)尾跡影響的33%。這一決定與歐盟立法者于2022年通過(guò)的歐盟碳排放交易體系協(xié)議背道而馳。”
在對(duì)公眾咨詢(xún)的回應(yīng)中，丹麥政府表示，“由于飛行高度的原因，長(zhǎng)途航班對(duì)非二氧化碳航空的影響最大”，“排除污染最嚴(yán)重的航班意味著遺漏了最相關(guān)的數(shù)據(jù)”。
丹麥提交的文件還表示，“2025-2026年減少的范圍不符合排放交易體系指令”。
航空公司在這個(gè)問(wèn)題上意見(jiàn)不一。
歐洲地區(qū)航空協(xié)會(huì)(ERA)寫(xiě)道:“我們?cè)跀M議的非二氧化碳航空排放的監(jiān)測(cè)和報(bào)告框架內(nèi)看到了一個(gè)悖論，即大多數(shù)數(shù)據(jù)收集將集中在短途和中程航班上，包括區(qū)域航空公司，盡管已知非二氧化碳影響對(duì)這些類(lèi)型的運(yùn)營(yíng)要小得多。”
但是ERA并沒(méi)有要求國(guó)際航班報(bào)告非二氧化碳排放，而是認(rèn)為“每家航空公司都應(yīng)該能夠在兩年的過(guò)渡期內(nèi)申請(qǐng)豁免”。
國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(航協(xié))強(qiáng)烈支持國(guó)際航班的豁免，并于4月5日就此事致函歐盟委員會(huì)。
國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)總干事威利•沃爾什(Willie Walsh)在7月10日的一篇博客文章中表示:“我們反對(duì)為決策目的而強(qiáng)制性和域外要求收集數(shù)據(jù)。”
沃爾什補(bǔ)充說(shuō)，將范圍擴(kuò)大到歐盟以外的航班“可能會(huì)引發(fā)有關(guān)治外法權(quán)影響的法律擔(dān)憂(yōu)”。
當(dāng)航空業(yè)二氧化碳排放量在2012年被納入歐盟排放交易體系時(shí)，該規(guī)則最初適用于所有航班，包括從歐洲以外的機(jī)場(chǎng)起飛或抵達(dá)的國(guó)際航班。
在強(qiáng)烈的國(guó)際反對(duì)和貿(mào)易威脅下，歐盟暫時(shí)將歐盟排放交易體系的范圍限制在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的航班上。對(duì)非歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)航班的臨時(shí)排除被延長(zhǎng)，國(guó)際航班現(xiàn)在將被排除到2027年。
歐洲議會(huì)就航空排放交易體系最后一次修訂進(jìn)行意見(jiàn)談判的揚(yáng)·克里斯托夫·奧特詹（Jan-Christoph Oetjen）表示，“即使歐洲議會(huì)一讀要求將排放交易體系擴(kuò)展到歐盟的出境航班，并最終擴(kuò)展到最初的排放交易體系范圍(所有國(guó)際航班)，與理事會(huì)的最終協(xié)議也是不同的。”
歐盟委員會(huì)的一位發(fā)言人表示，在反饋期結(jié)束后，歐盟委員會(huì)將“評(píng)估并向氣候變化委員會(huì)的成員國(guó)提交反饋”。
在歐盟委員會(huì)正式通過(guò)該法案之前，需要各國(guó)政府的特定多數(shù)投票。通過(guò)的法定截止日期是2024年8月31日。
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