POLITICO 2月26日報道，幾個主要的歐盟成員國正在倡導在未來幾年擴大歐盟的碳邊境稅，以幫助償還疫情時期欠下的3000多億歐元債務。
法國、意大利和波蘭是推動這一進程的主要力量。他們認為，歐盟迫切需要新的收入來源，而碳邊境稅（將于2026年對特定行業(yè)生效）是一種解決方案。
該稅最初將涵蓋鋼鐵、水泥和鋁等高污染行業(yè)，以及電力和氫氣，旨在確保進口商品支付與歐盟標準相當?shù)奶純r。但該計劃的正式名稱是《碳邊界調節(jié)機制》（CBAM），它還包括一項內置的2025年審查，將探討該機制擴展到其他行業(yè)和產品的可能性。
歐盟下一個七年預算將決定該集團如何償還其在2021年為穩(wěn)定受科維德打擊的經濟而承擔的聯(lián)合債務。
該計劃最大的支持者之一波蘭目前也在歐盟的政策對話中占據主導地位。
當然，《碳邊界調節(jié)機制》的擴大只覆蓋歐盟債務支付的一小部分，預計歐盟債務每年將在250億至300億歐元之間，相當于歐盟目前年度現(xiàn)金儲備的20%。但支持者表示，這是一個開始。
波蘭財政部副部長帕韋沃夫·卡波尼克（paweowkarbownik）說，“我們需要找到新的自有資源。”他使用了布魯塞爾的說法，即稅收直接流入歐盟預算。“在這些擺在桌面上的新資源中，最有希望的可能是《碳邊界調節(jié)機制》。”
奧地利、保加利亞、意大利和波蘭在去年12月重新開始討論《碳邊界調節(jié)機制》，他們分發(fā)了一份文件，主張擴大該計劃。
擴大《碳邊界調節(jié)機制》主要有三種方式：可以將其擴展到新的行業(yè)；可以對其進行修訂，使其既涵蓋出口也涵蓋進口；也可以對其進行調整，使其包括由《碳邊界調節(jié)機制》涵蓋的進口產品制造的 “下游 ”產品，即成品或半成品，而不僅僅是鋼鐵等基本產品。
在去年12月的提案中，這些國家主張擴大下游產品的范圍。
他們寫道，“《碳邊界調節(jié)機制》的適用范圍應擴大到有碳泄漏風險的下游行業(yè)和產品”。他們希望2025年底實現(xiàn)這一目標。
法國也支持擴大范圍。這一呼吁與計劃于今年進行的《碳邊界調節(jié)機制》審查相吻合。許多受《碳邊界調節(jié)機制》影響的行業(yè)也支持這一想法，它們擔心，如果不將這一措施擴大到下游產品，可能會讓外國企業(yè)規(guī)避征稅。
但并不是所有人都相信。傾向于自由市場的國家擔心特朗普政府會猛烈抨擊。盡管碳稅適用于歐盟進口商，而不是外國公司。由于歐盟已經處于與美國爆發(fā)貿易戰(zhàn)的邊緣，他們擔心這將是一個冒險的舉動。
一個反對延長《碳邊界調節(jié)機制》成員國的一名政府官員說，“我不知道它能否成行。”“問題是特朗普會怎么做。”
歐盟的債務炸彈
問題是：碳邊境稅是少數(shù)幾個直接流入歐盟預算的稅種之一。隨著新冠肺炎債務法案即將到期，布魯塞爾需要新的收入來源。
如果找不到解決方案，可能會產生可怕的后果，對歐盟通常用于從農業(yè)補貼到國防等各個領域的資金造成嚴重破壞。
歐盟委員會估計，《碳邊界調節(jié)機制》預期收入的75%，即15億歐元，將進入歐盟預算。其余資金將流向各國政府。
這與歐盟其他的稅收增加手段不同，比如對跨國公司征稅或歐盟的碳排放交易體系（ETS）。這些計劃產生的資金流向了各個成員國政府。
這意味著《碳邊界調節(jié)機制》的擴大為各國政府提供了一種籌集更多歐盟收入的途徑，而無需放棄自己的資金。
波蘭財政部副部長卡波尼克表示，“如果布魯塞爾有人認為，你可以把碳排放交易體系從國家預算轉移到歐盟預算，那就不是新資金。”“這就像在兜圈子，沒有道理。”
盡管如此，碳邊境稅遠不是解決歐盟財政挑戰(zhàn)的靈丹妙藥。
下個月歐盟領導人在布魯塞爾開會討論歐盟的下一個預算時，這個問題可能會被提上日程。歐盟委員會將在7月提交預算提案。
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