參考消息網(wǎng)10月16日報道 美國《外交政策》雙月刊網(wǎng)站10月11日發(fā)表題為《美洲的霸權已經(jīng)發(fā)生巨變》的文章,作者是英國皇家國際問題研究所拉美問題高級研究員克里斯托弗·薩巴蒂尼。文章認為,幾十年來,華盛頓在移民、貿(mào)易、禁毒政策、民主和人權等問題上一直是拉美的支點。美國領導層促成了一系列似乎推動這些問題的自由貿(mào)易協(xié)定和雙邊計劃。但近年來,曾在西半球占據(jù)霸主地位的華盛頓發(fā)現(xiàn)自己成了一個格外弱小的伙伴。全文摘編如下:
幾十年來,華盛頓在移民、貿(mào)易、禁毒政策、民主和人權等問題上一直是拉美的支點。美國領導層促成了一系列似乎推動這些問題的自由貿(mào)易協(xié)定和雙邊計劃。但近年來,美國受到了這種接觸框架的挾持。過時的陳詞濫調(diào)和前后矛盾的政策挑戰(zhàn)了美國所宣稱的伙伴關系;與此同時,美國國內(nèi)對移民和毒品問題的擔憂正不斷升級。
曾在西半球占據(jù)霸主地位的華盛頓發(fā)現(xiàn)自己成了一個格外弱小的伙伴——尋求拉攏其他國家,而不是由別人來拉攏它。
20世紀80年代,美國學者亞伯拉罕·洛溫塔爾用“國際性的國內(nèi)”一詞來描述管理移民、平衡美國工會對新自由貿(mào)易協(xié)定的擔憂以及遏制毒品北上等國內(nèi)需求如何推動了美國對拉美的外交政策。今天,這個詞也可以被用來描述相反的情況:美國國內(nèi)政治問題在多大程度上受到它與中美洲、南美洲和加勒比海地區(qū)伙伴關系的制約。
以6月份在洛杉磯舉行的美洲國家峰會為例,這個會議的議程發(fā)育不全,飽受官僚主義的困擾。但最丟臉的是,華盛頓仍不得不努力爭取,以確保一些美國最親密的盟友出席此次峰會。
就在會議召開的幾周前,墨西哥總統(tǒng)洛佩斯·奧夫拉多爾說,如果古巴沒有受到邀請,他將拒絕出席。當時他預料,美國不會邀請古巴、尼加拉瓜和委內(nèi)瑞拉這些國家參加會議。洪都拉斯、玻利維亞、圣文森特和格林納丁斯也迅速加入了抗議隊伍。在宣布他不會出席此次峰會兩個月后,洛佩斯·奧夫拉多爾接到了白宮邀請,邀其與美國總統(tǒng)喬·拜登會面。美方發(fā)出的信號很明確:即便你在出席美洲國家峰會的問題上怠慢了美國,但你對確保美國的國內(nèi)利益仍然十分重要,所以你不僅能得到通行證——還會得到擁抱。
美國對其他國家的影響力也在減弱,這包括與墨西哥一道抵制美洲國家峰會的幾個中美洲國家。該地區(qū)曾是美國秘密和公開干預的受害者,但現(xiàn)在這個地區(qū)似乎對美方懲罰官員腐敗和違反民主制衡的努力變得無動于衷。
這些國家的總統(tǒng)沒有出席美洲國家峰會,這對拜登來說是個政治問題,尤其是在美國中期選舉臨近之際。移民政策是共和黨人關注的熱點,佛羅里達州州長羅恩·德桑蒂斯和得克薩斯州州長格雷格·阿博特利用反移民情緒來搞噱頭顯然證明了這一點。白宮需要薩爾瓦多、洪都拉斯、危地馬拉和墨西哥政府的配合,以遣返無證移民,使他們重新融入當?shù)亟?jīng)濟,并鼓勵他們留在當?shù)亍?/p>
拜登政府早期公開表明其與拉美進行高層接觸的努力不但失敗了,而且在政治上變得有害。
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