《聯(lián)合早報(bào)》中文版2月21日?qǐng)?bào)道：新加坡這幾天的輿論焦點(diǎn)多集中在2022年財(cái)政預(yù)算案中為落實(shí)更包容和公平的社會(huì)而推動(dòng)的稅制改革；然而今年的預(yù)算案還包含更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，為強(qiáng)化新加坡在疫后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力部署準(zhǔn)備。其中最有代表性的，莫過于調(diào)高碳稅和發(fā)行綠色債券，落實(shí)碳中和環(huán)保目標(biāo)的內(nèi)容。這些措施有利于推動(dòng)新加坡經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言更能提升新加坡作為區(qū)域乃至國(guó)際綠色金融的樞紐地位。
新加坡永續(xù)發(fā)展與環(huán)境部長(zhǎng)傅海燕表示，調(diào)漲碳稅是為了向企業(yè)發(fā)出信號(hào)，讓他們知道碳排放是有代價(jià)的，因?yàn)闀?huì)影響環(huán)境。企業(yè)做出商業(yè)決策時(shí)，須把這筆費(fèi)用計(jì)算在內(nèi)。同理，調(diào)漲碳稅也對(duì)所有消費(fèi)者發(fā)出信號(hào)，他們的日常消費(fèi)決定也會(huì)影響環(huán)境。因此，對(duì)碳排放定價(jià)，讓經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂的外溢效應(yīng)更為顯著透明，是相對(duì)公允的做法。
新加坡在2018年開始制定碳稅，為了讓企業(yè)有時(shí)間準(zhǔn)備和轉(zhuǎn)型，開始的碳稅只有5新元一噸，遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過了這幾年的熱身，今年的預(yù)算案開始認(rèn)真落實(shí)碳稅，從2024年開始，每噸排碳的征稅將提高到25新元；2026年進(jìn)一步提高到每噸45新元；最遲至2030年再提高到每噸50新元至80新元。這或有助于新加坡實(shí)現(xiàn)提前在本世紀(jì)中葉達(dá)成凈零碳排放目標(biāo)的宏愿。
作為配套措施，新加坡政府也計(jì)劃在2030年前，發(fā)行總額高達(dá)350億新元的綠色債券，以資助公共領(lǐng)域的綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。包括政府及法定機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券，被稱為“新加坡綠色債券框架”的細(xì)節(jié)，會(huì)在稍后公布。綠色債券會(huì)用來(lái)資助新加坡企業(yè)向更為環(huán)保的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，同時(shí)用于改進(jìn)和提升相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)，例如為鼓勵(lì)更多新加坡人改用電動(dòng)車，政府接下來(lái)會(huì)在住家附近安裝更多充電設(shè)施。
調(diào)漲碳稅及推出綠色債券，還隱含了提升新加坡國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的深遠(yuǎn)意義。作為依賴國(guó)際貿(mào)易的開放經(jīng)濟(jì)體，新加坡企業(yè)未來(lái)必須貼近甚至走在世界趨勢(shì)前端，才能繼續(xù)享有國(guó)際貿(mào)易的紅利。以碳稅為例，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體如歐盟、日本、韓國(guó)等已經(jīng)在積極推進(jìn)，貿(mào)易大國(guó)如中國(guó)也在跟進(jìn)。對(duì)比一些市場(chǎng)，新加坡定下最遲到2030年對(duì)每噸排碳征稅50新元至80新元的水平并不高，瑞典和瑞士現(xiàn)在每噸碳稅都超過100美元。新加坡碳稅上調(diào)后，合規(guī)企業(yè)就能夠在這些市場(chǎng)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
此外，作為未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的重要要求，基于比較優(yōu)勢(shì)原則的碳稅，也會(huì)形成本身的交易市場(chǎng)。新加坡財(cái)政部長(zhǎng)黃循財(cái)說，須繳稅的新加坡企業(yè)可從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買高質(zhì)量的碳信用（carbon credit），來(lái)抵消最多5%的排放量。制定碳信用和計(jì)算碳稅屬于新興金融的組成部分，新加坡制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的碳稅并鼓勵(lì)碳稅交易，加上發(fā)行綠色債券，都足以讓綠色金融生態(tài)在新加坡本地發(fā)展，使新加坡成為區(qū)域乃至國(guó)際綠色金融樞紐。從廣義而言，這也是新加坡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵組成部分。
在務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)考慮之外，提高碳稅等推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的作為，在道義上更是必要之舉。全球暖化的威脅已經(jīng)到了無(wú)法忽視的地步，作為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的成員，新加坡有責(zé)任貢獻(xiàn)一己之力。相較于不少僅淪為口號(hào)，或者成效不彰的環(huán)保舉措，碳稅更能發(fā)揮減排的實(shí)際效果，鼓勵(lì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者改變行為，從自身利益考量為環(huán)保出力。
新加坡全國(guó)氣候變化秘書處透露，預(yù)計(jì)2024年至2027年的碳稅收入將超過40億新元。但黃循財(cái)澄清，提高碳稅并非為了增加財(cái)政收入，收入一部分將用來(lái)協(xié)助家庭和企業(yè)承受碳稅沖擊，還有一大部分會(huì)拿來(lái)投資發(fā)展新的低碳和節(jié)能方案，支持新加坡脫碳。這些投資可助降低排放量，讓新加坡更接近凈零目標(biāo)。
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